汝城热水镇电网改造乱收费

本报介入后，“郴电国际”处分相关责任人

文/当代商报记者 夏石福

    郴州汝城县热水镇地处湘、粤、赣三省交界处，下辖12个行政村和1个居委会，全镇1万余人。去年以来，该镇进行了其史上第一次大规模电网改造。

   “电网改造本来是一件造福百姓的好事，但其中的收费问题让人难以理解。”热水镇一家辗米厂的老板说话时情绪有些激动。“怎么那么贵，一个电表要收420块！”

   “一个电表收420元”是否属实，具体包括什么项目；收费标准是如何确定的，其依据是什么；是个别现象，还是普遍问题……带着一系列疑问，记者近日赶赴热水镇，走街串村多方了解情况。

镇网改造：热水村每户表收400多元

    据了解，热水镇原来由小水电站负责供电，近年才纳入郴电国际汝城分公司的供电范围。其七八十年代的线路已经破烂不堪，老百姓对电网改造的呼声高涨。于是，由镇政府牵头，热水镇开始进行镇网改造。

    热水村是热水镇人口最多的行政村，为此次镇网改造覆盖的主要地区。全村包括11个组，其中老街、新街为热水镇“街上”。

   “以前，热水村有2个组已经做了电网改造，这一次主要针对其余9个组。”热水村一位村干部介绍说，去年3月，热水村电网改造陆续铺开，目前大部分已完成，尚有小部分正在进行改造，均按表收费，每户表一般为420元，有的收430元。

    紧邻新街的李屋场组去年底完成了电网改造，崭新的胶皮电线很是显眼，但村民们似乎并未因此感到欣喜，其症结在于收费问题。

    当地居民给记者提供了多份“收款凭单”。收据上盖着“湖南郴电国际发展股份有限公司汝城分公司热水供电所”的公章，其收费项目栏里写着“镇网改造材料费”，金额多为420元，开票时间为2010年2月。

    与其他组相比，东塘组因所辖三个自然村（上东塘、下东塘、庙湾）比较分散，两端相距1000来米，每户表比其他组多交了10元。

    热水镇党委书记廖永红告诉记者，镇区电网改造当中，高压部分由供电企业负责，低压部分则由用户自筹，包括设备材料及相关安装工资。高压部分的运杆、挖坑等辅助工作也由用户负责。

    据了解，热水村有居民330多户，除去以前已经进行电网改造的2个组，以每户420元计算，此次镇网改造向热水村居民收费的总额在10万元左右。
  
农网改造：高滩村既要出钱又要出力

    热水镇“农网改造”才刚刚起步。郴电国际汝城分公司告诉记者，与“镇网改造”不同，“农网改造”设备材料全部由供电企业提供，不需要用户自筹，但低压部分的施工需由用户负责。

    在热水镇所辖的12个行政村中，高滩村规模是比较大的，总人口超过1000人，全村分为9个组。该村一名村干部告诉记者，此次农网改造的收费标准为：每户表收200元，另外平均每人收60元。目前，其中8个组的钱已经收上来，总计为9万元左右。另1个组则拒绝交费，其理由是属国家电网供电区域的邻村进行农网改造时并未如此收费。

    3月份，高滩村村委（甲方）与范光忠（乙方）签订了《高滩村农网完善入户改造施工合同》，将高滩村全村9个组的高低压改造承包给范光忠，承包金额为13.96万元。合同显示，工程承包项目包括：高压部分，“所有高压线路的材料运输、安装、技工、民工全由乙方负责”；低压部分，“架线技工安装到户，材料运输由乙方负责（竖杆放线电杆运输各组负责）”。

    按照合同，高滩村以出资或出力形式实际承担的并非仅仅是郴电国际方面说的“低压部分的施工”，同时也承担着高压部分的相当任务。

   “村里有60多根高压电杆要竖，”高滩村村干部告诉记者，每竖一根高压电杆的施工费用为600元，“都含在合同款里。”他告诉记者，按照合同约定，高滩村预付材料运费3.5万元，在施工队进场时又开支2万元，其他费用竣工验收后支付。“目前已经支付了5.5万元。”

   “全部搞好，估计村委需要另筹资金6万多元。”这名村干部说，13.96万元的合同款加上村里的花销，总共大约需要15万元。

扶贫网改：鱼王村以线路长短定出资多少

    与热水村“镇网改造”、高滩村“农网改造”相比，鱼王村的电网改造情况更为特殊。

   “不是农网改造资金，（鱼王村农网改造）是扶贫队做的。”热水镇党委书记廖永红表示，“近期不用再改造了。”

    鱼王村一名村干部告诉记者，郴州市扶贫队在鱼王村驻扎达两年之久，帮助改善村内基础设施。村内电网改造于2007年开始，于2008年完成。他说，扶贫项目是由村委争取来的，而电线、电杆等物资都是扶贫队从郴电国际争取来的，“没有向村里要一分钱”。

    但这并不意味着村民在农网改造中没有花钱。他告诉记者，在改造过程中，村民是花了钱的。对于具体花了多少钱，不少村民已经记不太清楚。为了算一笔明白账，他们向记者推荐了村民老陈。

    老陈的家离变压器很近，大约60米的样子，由从变压器单独引出的单相双线供应电力，一根八九米高的水泥电杆就竖在门前，电表放置在墙上封闭的表箱中。他说，“这次农网改造，我家总共花了700多元，电表没有换”。其中，购买电杆花了100元，而施工劳务费则包括：放线150元，挖电杆基坑50元，竖电杆200元，挖拉线坑50元，安装拉线150元。

   “电表也是自己买的。”村民老陆告诉记者，“记得好像是68块钱一个。”
显然，村民的说法与村干部“物资不要钱”的说法不同，电杆、电表等部分物资也是让村民花了钱的。据此，鱼王村农网改造是向村民收取了费用，并非“免费的午餐”。

省物价局：农网改造不得收取任何费用

    2007年9月，湖南省物价局向各市、州物价局下发关于取消向农村居民收取农网改造“户表费”有关问题的通知（湘价重[2007]114号）。其中明确规定：“为切实减轻农民负担，从2007年1月1日起全面取消农网改造中向农村居民收取的电能表及以下进户线费用，即‘户表费’。省电网、市、县电网及自供区各供电企业不得在此之后的农网改造中向农民收取任何费用。”同时，2007年1月1日以后收取的“户表费”被要求清退。

   “不向农民收取任何费用。”湖南省物价局电力价格管理处处长冯萍接受记者采访时说，湘价重[2007]114号文在湖南全省范围内适用，只要属于农网改造，2007年1月1日以后不得向用户收取任何费用，不存在任何“例外”。热水镇高滩村农网改造的收费行为显然与此相悖。

    说到镇网改造每户表收取400多元的问题时，郴电国际汝城分公司认为，“镇网改造和农网改造是有区别的。”对此，冯萍表示，按照有关规定，目前湖南省城镇电网改造依然收取“户表费”，标准为每户表不能超过300元。此项费用为电表及以下材料费、安装费，其中安装费50元，而电表以上低压部分由用户自筹“肯定不对”。

郴电国际：已处分乱收费责任人

    8月27日，记者收到湖南郴电国际发展股份有限公司汝城分公司的回复：感谢当代商报的舆论监督！

    关于热水镇电网改造乱收费一事，公司领导高度重视，立即组织相关人员对热水镇居民举报事项进行调查，并做出决定：对热水供电所所长李军权同志给予降职并调离供电所长的处分；与热水镇党委政府衔接，做好镇网改造的宣传工作，争取居民的理解与支持；将已收费而未改造的工程尽快完成或退款。

    郴电国际汝城分公司称，今后将改进工作方法，加大政策宣传力度，加快农网改造。(记者 夏石福)

来源：当代商报