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上海包装城2000户业主权益属于开发商?

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  【摘要】 内容提要:(文/王明) 十多年前,开发商和马陆镇政府投入约1000万元,开发了上海包装城项目。如今这块土地价值约30亿元,土地溢价至少3...

         内容提要:

(文/王明) 十多年前,开发商和马陆镇政府投入约1000万元,开发了上海包装城项目。如今这块土地价值约30亿元,土地溢价至少300倍,无论是开发商还是镇政府有关领导,他们靠这块土地足够赚的满满当当。然而,近年来,建筑商因工程款没拿到仍在投诉;2000户业主买来的房屋既不能自住,又不能出租。

上海包装城项目这块巨大的“肥肉”,背后既有建筑商的血泪,也有上千户业主的血泪。

张炎悦,浙江诸暨人。是上海包装城项目的建筑商,因为该项目,张炎悦倾家荡产、妻离子散。

孙某某,店铺业主,虽然拥有房屋产权,但是经营权、使用权却不归她。自己花钱买的房子,自己不能住,也不能自由出租。只能任由上海包装城经营支配,所得租金回报还要看上海包装城脸色。

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图:上海包装城

此类问题涉及2000户业主。他们共同向各级“扫黑除恶”办公室举报,向有关部门反映,但是该问题却一直得不到解决。

建筑商倾家荡产

2001年,陈平出资200万元,以上海嘉定区马陆镇政府名义租用农田385亩,租期50年,开发上海包装城项目(商品房、商铺),当时的镇党委书记费小妹担任包装城工程总指挥。

项目还没启动,上海包装城有限公司就开始了大张旗鼓的销售楼盘。

为了促进销售,2001年9月,马陆镇政府出台“关于同意上海嘉定包装城有关优惠政策的批复”。批复明确,凡投资参与包装城营业房联建者,根据实际投资联建的营业房面积,给予落实房地产产权政策。代办50年期限的土地使用证和房屋产权证,税费自理;或由司法机关依法办理公证文书,确认土地使用权和房屋所有权,不收契税。联建户选择其中一种方式。

该批复还“出台”了三年后转为常住户口、经营返税50%、享受子女入学等优惠政策。

各地投资人蜂拥而至,纷纷购买联建房屋。

直到2002年7月,上海包装城才取得“建造营业用房”的《施工许可证》(建设面积4.6万平米),由中国建筑第七工程局组织施工。

上海包装城有限公司和上海包装城有限公司建设指挥部在公开文件中记载,工程承包价款为平均676元/平米。

张炎悦以浙江诸暨建筑工程公司名义与上海包装城有限公司及中国建筑第七工程局(沪)签定施工合同,并于2003年1月份开工建设。

张炎悦按合同约定以480元每平米包工包料。

2003年春节后非典开始,材料价格猛涨。

非典前,钢材均价2000元/吨,人工工资180元/平米,水泥180元/吨,砂石28元/吨,多孔砖0.2元/块。

非典后,钢材均价3800元/吨,人工工资270元/平米,水泥460元/吨,砂石68元/吨,多孔砖0.55元/块。楼板、水电材料、涂料、模板、机械设施等都大幅涨价。

非典后,工程造价涨到810元/平米左右,整体涨幅高达近70%。

这种情况在全国较为普遍,2003年6月,最高院发文(2003)72号明确:因非典疫情原因,致使合同一方当事人权益有重大影响的合同纠纷案,可根据具体情况,依公平原则处理。

随后,上海包装城有限公司以建筑材料成本上涨为由,向联建户收取了1200多元每平米的施工差价。

但是这笔钱没有到达施工单位手中,张炎悦仍然以480元每平米的价格承包施工。

张炎悦说,“当时我向开发商提出:如果继续施工,材料价格要按上海建委信息价,人工、机械调整按规定文件执行;如果退场的话则按合同清算。开发商陈平让我继续施工。因为是垫资工程,我不太放心,便去找了时任马陆镇书记兼包装城项目工程总指挥费小妹。费小妹书记对我说,‘这是政府参与项目,你们大胆施工,就按陈平的表态结算,出了事找政府’。费书记信誓旦旦的表态让我吃了颗定心丸”。

2004年8月份,除了合同约定的工程,还有超出的工程量也都完工。张炎悦找开发商陈平结算工程款,但陈平再三推诿,后来镇政府多次协调也没有任何结果。

上海包装城有限公司仅以480元每平米的合同价支付张炎悦工程款,直到现在,开发商也没对张炎悦超出的工程量进行核算,对于因非典造成的材料涨价,也没有给予调整。

张炎悦支付四处筹集资金支付材料款、工人工资,面对巨大的亏损,张炎悦破产。

巨大利益背后的交易

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