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中国财长介绍积极财政政策如何加力提效

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12月23日,资源税法草案提请十三届全国人大常委会第七次会议审议。草案落实税收法定原则,按照税制平移的思路,保持现行税制框架和税负水平总体不变,同时对相关征税事项作了相应调整。受国务院委托,财政部部长刘昆作了说明。

资料图:财政部部长刘昆

  中新社北京1月11日电 中国财政部部长刘昆近日接受媒体采访时表示,2019年积极的财政政策要加力提效,简要概括就是要做到“两加大”“一提高”。

  “两加大”,就是加大减税降费力度和支出力度。

  ——加大减税降费力度。实施更大规模的减税,坚持普惠性减税和结构性减税相结合,重点减轻制造业和小微企业负担,支持实体经济发展。推进更为明显的降费,清理规范地方收费项目,加大对乱收费查处和整治力度。

  ——加大财政支出力度。根据经济形势和各方面支出需求,适度扩大财政支出规模。同时,较大幅度增加地方政府专项债券规模,支持重大在建项目建设和补短板。

  “一提高”,就是提高财政资金配置效率和使用效益。坚持有保有压,聚焦重点领域和薄弱环节,进一步调整优化支出结构。该保的支出必须保障好,要增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域投入;该减的支出一定要减下来,政府要过紧日子,要大力压减一般性支出,严控“三公”经费预算,一般性支出要压减5%以上,取消低效无效支出,对于不该花的钱财政部门就要做“铁公鸡”一毛不拔。将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程,更好推动政策落地见效;继续盘活财政存量资金,将难以支出的长期沉淀资金一律收回,统筹用于亟需资金支持的领域。

  刘昆强调,积极财政政策加力提效,绝不是要搞“大水漫灌”式的强刺激,而是要实施逆周期调节,主动预调微调,稳定总需求,熨平经济周期波动;绝不是要突破债务风险底线,而是要平衡好稳增长和防风险的关系,在强化政府债务管理的基础上,适度扩大财政支出规模;绝不是要搞政府大包大揽,而是要更多采取改革办法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,着力促进中国经济持续健康发展。

  刘昆表示,2018年预计全年为市场主体减负约1.3万亿元(人民币,下同),不管是规模,还是占GDP的比重,都超过了世界上任何一个国家,有效降低了实体经济成本负担。

  刘昆介绍,2019年财政部将在全面落实已出台的减税降费政策的同时,抓紧研究更大规模的减税、更为明显的降费。在制定方案时,坚持把握三个原则:一是突出普惠,二是简明易行,三是尽早实施生效。相信,随着更大规模减税和更明显降费政策的逐步落地,将进一步激发市场主体活力,提振市场信心,促进经济实现高质量发展。

  近日,全国人大常委会授权国务院提前下达2019年新增地方政府债务限额1.39万亿元,其中新增一般债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元。

  刘昆介绍,目前,这些新增债务限额均已下达。同时,督促各地履行法定程序,切实做好项目准备,尽快启动发债工作,妥善安排资金投向,加快资金拨付使用。要求各地一月份启动发债,部分一季度不具备施工条件的如东北地区等,可以结合实际适当延后。决不允许出现因新增债券迟迟不能发行影响重大项目进展情况。(完)

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